Можно ли уволиться с военной службы по предельному возрасту в период действия Указа о частичной мобилизации?

Нахожусь на СВО, капитан, 55 лет, могу ли я уволиться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе?

Напомним, что согласно п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»  в период частичной мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации могут уволиться с военной службы, по следующим основаниям:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Примечание: Согласно Указу Президента РФ 03 августа 2023 года № 580  «О некоторых вопросах прохождения военной службы» в исключительном порядке возможно увольнение по решению Министра обороны РФ (иного руководителя Федерального органа исполнительной власти, в котором Законом предусмотрено прохождение военной службы, - директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, например, и др.) до полковника включительно по иным основаниям, кроме определенных  п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647, в том числе по окончанию контракта, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам, в связи с ОШМ и пр. подробне можно прочитать здесь=>>>

Таким образом, согласно подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе в период частичной мобилизации могут быть уволены с военной службы.

Согласно ст. 49 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен следующий предельный возраст пребывания на военной службе для:

Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет;

генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет;

полковника, капитана 1 ранга - 55 лет;

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.

Примечание: Согласно ст. 4 Федерального закона  от 24 июня 2023 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (24.06.2023 г.) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации:

2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Таким образом, для военнослужащего в воинском звании «капитан», заключившего контракт до 24.06.2023 г., установлен предельный возраст пребывания на военной службе 50 лет, в связи с чем, по нашему мнению, Вы можете уволиться с военной службы подав об этом соответствующий рапорт. (ВАЖНО! См. далее позицию официальных органов).

Образец рапорта на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе можно скачать здесь=>>>

Кроме того, как указано выше, ограничения, связанные с увольнением с военной службы, действуют в период частичной мобилизации.

При этом Президент РФ В.Путин, отвечая на вопрос одного из журналистов о том, стоит ли ждать указа о завершении мобилизации, ответил: «Да нет, я думаю, с юридической точки зрения… Да, конечно, это было сделано моим указом, потому что по-другому по закону и невозможно. Но это было сделано по предложению Министерства обороны, это естественно, а сейчас Министерство обороны предложило мобилизационные мероприятия завершить. Я с юристами, кстати, поговорю. Даже, откровенно говоря, не задумывался над этим. С юристами поговорю, нужно ли указом объявлять о том, что она завершена. Но она завершена. Точка поставлена.».

Также пресс-секретарь Президента РФ Д.Песков 1 ноября 2022 г. заявил журналистам: «Сообщаем: указ не нужен, на этот счет у нас есть заключение государственного правового управления администрации президента. Соответственно точка поставлена, частичная мобилизация завершена. Разосланы соответствующие телеграммы Министерством обороны в военкоматы на счет остановки и дальнейшей не рассылки каких-либо повесток и так далее».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что согласно официальным разъяснениям период частичной мобилизации завершен, в связи с чем можно предположить, что ограничения, связанные с увольнением с военной службы, установленные п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», также перестали действовать.

Вместе с тем, мы полагаем, что пока данный Указ официально не отменен или в него не внесли соответствующие изменения, увольнение по другим основаниям, кроме указанных, будет затруднительно, если только не будет отдельных соответствующих на то указаний от Минобороны России.

В тоже время никто не может запретить военнослужащему обратиться по команде с соответствующим рапортом об увольнении с военной службы, в том числе по истечении срока контракта, и в случае отказа – обратиться в суд, опираясь на заявление Президента РФ о том, что мобилизация завершена, которое можно считать официальным, аутентичным, т.е. данным лицом, издавшим нормативный правовой акт, толкованием.

Т.е. увольнение в настоящее время по другим основаниям, кроме указанных, в теории возможно по представлению военной прокуратуры или по решению суда.

Справедливости ради надо отдельно отметить, что военным судам разосланы разъяснения, согласно которым в период действия частичной мобилизации при определении права военнослужащего на увольнение с военной службы по возрасту, следует  руководствоваться не ст. 49, которая устанавливает предельный возраст пребывания на военной службе, а ст. 53 указанного Федерального закона, то есть, исходя из предельного возраста пребывания в запасе, однако с такими разъяснениями трудно согласиться.

Федеральный закон 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержит только одно основание увольнения с военной службы, связанное с  возрастом, - увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона).

Предельный возраст пребывания на военной службе, установлен ст. 49 Федерального закона, и он отличается от предельного возраста пребывания в запасе, установленного ст. 53 Федерального закона:

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

Составы запаса (воинские звания)	Возраст граждан, пребывающих в запасе
	Первый разряд	Второй разряд	Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	до 35 лет	до 45 лет	до 50 лет
Младшие офицеры	до 50 лет	до 55 лет	до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга	до 55 лет	до 60 лет	до 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга	до 60 лет	до 65 лет
Высшие офицеры	до 65 лет	до 70 лет

Примечание: Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 326-ФЗ об увеличении на 5 лет предельного возраста пребывания в запасе для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов.

Для указанной категории военнослужащих возраст пребывания в запасе установлен следующий: для первого разряда - до 40 лет, для второго разряда - до 50 лет, для третьего разряда - до 55 лет, вместо 35/ 45/ 50, соответственно

Указанные изменения вступят в силу с 1 января 2024 года.

При этом, предельный возраст пребывания в запасе для указанной категории граждан будет меняться постепенно: до 51 года (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2024 году); до 52 лет (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2025 году); до 53 лет (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2026 году); до 54 лет (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2027 году). Подробности здесь: http://voensud-mo.ru/news/law/project/age_limit/resign

Образец рапорта на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе можно скачать здесь=>>>

 

Поскольку, как указано выше, Президент предоставил право уволиться с военной службы в период действия частичной мобилизации «по достижении предельного возраста пребывания на военной службе», НЕ по достижении «предельного возраста пребывания в запасе», следовательно, на наш взгляд, при определении наличия у военнослужащего права на увольнение с военной службы по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе» следует руководствоваться именно ст. 49 Федерального закона.

Как указано выше,  статьей 4 Федерального закона  от 24 июня 2023 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводится понятие предельного возраста пребывания на военной службе в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Таким образом, можно констатировать, что законодатель, устанавливая "в период мобилизации, в период военного положения или в военное время  предельный возраст пребывания на военной службе" исходит из того, что в указанные периоды при решении вопроса о возможности увольнения с военной службы по возрасту нужно руководствоваться именно предельным возрастом пребывания на военной службе, а не предельным возрастом пребывания в запасе, как считают суды. Следовательно, для лиц, заключивших контракт до 24.06.2023 г., этот возраст определен ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а заключивших контракт после указанной даты - статьей 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 269-ФЗ.

Резюме: Те военнослужащие, кто заключил контракт о прохождении военной службы или был призван по мобилизации после 24.06.2023 г., смогут уволиться с военной службы в период действия Указа о частичной мобилизации по возрасту - по достижении возраста 65 лет, те, кто заключил контракт или был призван по мобилизации до 24.06.2023 г., если не докажут, что к ним должна быть применена ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", смогут уволиться по достижении возраста пребывания в запасе, установленного ст. 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Что касается военнослужащих, заключивших контракт до 01.01.2024 г. о прохождении военной службы на срок до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку в Федеральном законе от 24 июля 2023 г. N 326-ФЗ об увеличении на 5 лет предельного возраста пребывания в запасе нет каких-либо оговорок относительно неприменения его положений в отношении таких военнослужащих, то таким военнослужащим придется, вероятнее всего, доказывать свое право на увольнение в судебном порядке.

Военнослужащий, считающий, что его право на увольнение с военной службы в связи с объявлением окончания периода частичной мобилизации нарушено, вправе также обратиться в военную прокуратуру для восстановления нарушенного права.

Следует отметить, что военнослужащий, достигший предельного возраста, согласно подп. "а" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, вправе в любой момент, даже если еще не закончился контракт, уволиться с военной службы (подать рапорт об этом).

Образец жалобы для обращения в военную прокуратуру можно взять здесь=>>>

Если нужна помощь в составлении административного иска в суд или жалобы в военную прокуратуру, напишите нам.

Образец обращения в военную прокуратуру можно найти здесь=>>>

Образец рапорта об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием не годным к военной службе (скачать)

Образец рапорта на увольнение с военной службы по истечении срока контракта (скачать)

Образцы других необходимых документов можно найти здесь=>>>