Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов"
В целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач постановляю:
1. Предоставить руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов право самостоятельно принимать решения о сокращении:
штатной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов;
численности лиц рядового и начальствующего состава, работников органов внутренних дел Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов Российской Федерации, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в соответствии с которой определены расходы федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие и оплату труда.
Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации ограничить принятие решений об увеличении фактической численности военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года.
2. Установить, что руководители федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, вправе принимать решения о сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала этих федеральных служб и федеральных агентств по согласованию с руководителями соответствующих федеральных министерств.
3. Установить, что численность лиц рядового и начальствующего состава, работников и гражданского персонала, названных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Указа, в соответствии с которой определены расходы федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие и оплату труда, не подлежит увеличению, за исключением случаев, когда увеличение численности вызвано необходимостью наделения федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа дополнительными функциями и полномочиями либо когда принято решение о поэтапном увеличении соответствующей численности федерального органа исполнительной власти.
4. Осуществлять начиная с 1 января 2007 г. (для федеральных государственных органов с 1 января 2017 г.):
исчисление формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов - исходя из установленной на указанную дату предельной численности работников с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 9 настоящего Указа;
исчисление средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов Российской Федерации и формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников этих органов и Министерства, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - исходя из численности лиц рядового и начальствующего состава, работников и гражданского персонала, в соответствии с которой определены расходы федерального бюджета на 2007 год (для федеральных государственных органов на 2017 год) на денежное довольствие и оплату труда, с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Указа.
5. Установить, что:
при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 г. (для федеральных государственных органов на 1 января 2017 г.) в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы;
размеры средств, выделяемых в 2007 году (для федеральных государственных органов в 2017 году) из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, сохраняются на очередной и последующие годы. Размеры этих средств подлежат увеличению в случаях увеличения штатной численности военнослужащих в целях наделения соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа дополнительными функциями и полномочиями.
6. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящего Указа.
7. Предоставить:
руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов - право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы);
Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации - право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Установить, что при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом выплата предусмотренной законодательством Российской Федерации при увольнении компенсации (выходного пособия, единовременной выплаты) осуществляется:
работникам центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов - в пределах установленных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации фондов оплаты труда работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов;
лицам рядового и начальствующего состава, работникам органов внутренних дел Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации - в пределах средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава и фондов оплаты труда работников и гражданского персонала соответствующих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов.
9. Правительству Российской Федерации:
не принимать решения, приводящие к увеличению установленной по состоянию на 1 декабря 2006 г. предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, за исключением случаев, когда увеличение численности работников вызвано необходимостью наделения соответствующего федерального органа исполнительной власти дополнительными функциями и полномочиями;
ограничить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов и принятие иных решений о наделении федеральных органов исполнительной власти дополнительными функциями и полномочиями, требующими увеличения установленной на 1 января 2007 г. предельной численности работников этих органов;
обеспечить реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом;
проанализировать практику реализации настоящего Указа до 1 июля 2007 г. и при необходимости представить предложения, направленные на дальнейшее совершенствование оплаты труда работников федеральных органов исполнительной власти, в том числе денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации;
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом, при необходимости принять решения, направленные на реализацию настоящего Указа.
10. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять соответствующие решения.
11. Признать утратившими силу пункт 1 и абзац второй пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 2003 г. N 1115 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 39, ст. 3741).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
26 декабря 2006 г.
N 1459