Указания Министра обороны Российской Федерации от 4 июня 2010г. №205/2/373 "О повышении контроля за обоснованностью постановки военнослужащих на учет и своевременным заселением квартир, получаемых Министерством обороны Российской Федерации"
Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации поставлена задача по решению в 2010 году жилищной проблемы военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье.
Вместе с тем, при проверке документов выявляются существенные нарушения, допускаемые жилищными комиссиями воинских частей и квартирно-эксплуатационными органами при принятии военнослужащих на учет для обеспечения жильем. Документы, представляемые со списками распределения жилых помещений, не содержат полного комплекта.
В нарушение установленного порядка продолжается практика представления списков распределения жилых помещений и установленных документов (далее именуется – учетное дело) непосредственно военнослужащими, получающими жилые помещения.
Кроме того, из анализа учетных дел и судебной практики следует, что не всегда сведения об отказе военнослужащих от предоставленных им жилых помещений отражаются в протоколах жилищных комиссий.
Учитывая изложенное, в целях недопущения нарушения законодательства Российской Федерации, повышения контроля за обоснованностью постановки военнослужащих на учет и своевременным заселением квартир, получаемых Министерством обороны Российской Федерации для обеспечения военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания, Т Р Е Б У Ю:
- Организовать работу по подготовке и представлению в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации списков военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с Временной инструкцией (далее именуется – Инструкция по формированию списков) (приложение № 1 к настоящим указаниям).
- Организовать работу по подготовке и проверке списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Временной инструкцией (далее именуется – Инструкция о проверке списков) (приложение № 2 к настоящим указаниям).
- Взять под личный контроль проведение мероприятий по распределению и заселению поступающих квартир, а также утвердить приказами перечень должностных лиц, осуществляющих представление в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации списков распределения жилых помещений и материалов учетных дел для их проверки. Копии приказов направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не позднее 10 июня 2010 г.
- Обеспечить представление в срок до 15 июня 2010 г. в довольствующие квартирные органы документов военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, в соответствии с перечнем, установленным приложением к Инструкции о проверке списков.
- Организовать подготовку и представление для проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (далее именуются – списки распределения), и учетных дел в соответствии с Инструкцией о проверке списков. Представление списков распределения в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществлять в соответствии с графиком представления списков распределения жилых помещений и материалов учетных дел, утвержденным руководителем Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется – график представления списков).
- Обеспечить завершение до 20 июня 2010 г. проверку подчиненными квартирными органами материалов представленных учетных дел, уточнение по ее результатам списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и направление командирам воинских частей заключений по результатам проверки.
- Обеспечить внесение в базу данных системы «Учет» по состоянию на 1 июля 2010 г., уточненных по результатам проверки, сведений о военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе специальной отметки для военнослужащих, увольняемых с военной службы в 2010 году (уволенных с оставлением в очереди нуждающихся в жилье), и информации об избранном ими месте постоянного жительства. Базу данных системы «Учет» представить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке в срок до 10 июля 2010 г.
- Обеспечить подготовку в соответствии с Инструкцией по формированию списков и в срок до 1 июля 2010 г. представить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма (далее именуются – списки военнослужащих) (приложение № 3 к настоящим указаниям).
- Поручить командирам воинских частей при отказе военнослужащего от жилого помещения, соответствующего социальным и санитарным нормам, в обязательном порядке фиксировать данный отказ с указанием причин, послуживших основанием для такого отказа, с одновременным предупреждением военнослужащего о возможном предоставлении иного жилого помещения в более поздние сроки (приложение № 4 к настоящим указаниям).
-
Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации:
- разработать и довести до видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, флотов, центральных органов военного управления график представления списков;
- организовать проверку списков и учетных дел в соответствии с графиком представления списков;
- сформировать рабочую группу для проверки списков распределения. В состав рабочих групп включить сотрудников квартирных, кадровых органов, юридических служб;
- еженедельно доводить информацию до видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, флотов, центральных органов военного управления о ходе представления на проверку списков и учетных дел;
- осуществить проверки обоснованности признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
- Контроль за выполнением настоящих указаний возложить на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Невыполнение требований настоящих указаний считать ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, о выявляемых нарушениях докладывать незамедлительно с предложениями о привлечении виновных должностных лиц к ответственности в установленном порядке.
А. Сердюков
|
|
Приложение № 1к указаниям Министра обороны Российской Федерации «4» июня 2010г. №205/2/373 |
Временная инструкция
о порядке подготовки и представления в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации списков военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма
- В списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма (далее именуются – списки) вносятся сведения о военнослужащих указанной категории. Сведения о военнослужащих, включаемых в списки, должны быть внесены в базу данных системы «Учет»), в том числе о военнослужащих, увольняемых с военной службы в 2010 году (уволенных с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), по последнему перед увольнением месту военной службы) делается отметка об увольнении с военной службы и избранном после увольнения месте жительства.
-
Списки представляются по форме, прилагаемой к настоящей Временной инструкции. Подписи должностных лиц заверяются печатями.
Списки формируются с использованием программного обеспечения «EXCEL» и представляются на бумажном и магнитном носителях. - В заголовке каждого списка указывается наименование вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа (флота), центрального органа военного управления.
-
В список вносятся сведения по каждому военнослужащему:
- в графы 2 и 3 – информация о гарнизоне, в котором военнослужащий проходит (проходил перед увольнением) службу. В графе 2 «Код гарнизона» указывается используемый в базе данных системы «Учет» код гарнизона, в котором военнослужащий проходит военную службу, в графе 3 «Наименование гарнизона» – используемое в базе данных системы наименование гарнизона. Код и наименование гарнизона необходимо получить в довольствующем квартирно-эксплуатационном органе перед подготовкой списков;
- в графу 4 «Условное наименование жилищной комиссии согласно БД «Учет»» – условное наименование воинской части, в жилищной комиссии которой состоит военнослужащий согласно базе данных системы «Учет»;
- в графы 5 и 6 – информация о категории военнослужащего (офицер, прапорщик, рядовой и сержантский состав). В графе 5 «Код категории»» указывается код категории военнослужащего, используемый в базе данных системы «Учет» («0» – офицеры, «1» – прапорщики (мичманы), старшие прапорщики (старшие мичманы), «2» – рядовой и сержантский состав, проходящий военную службу по контракту). В графе 6 «Наименование категории» указывается условное наименование категории, используемое в базе данных системы «Учет»;
- в графы 15, 16 «Место проживания (субъект федерации) на момент заключения первого контракта или поступления в ВВУЗ» – информация о месте постоянного жительства на момент заключения первого контракта о прохождении военной службы на должностях рядового и сержантского состава, офицером или прапорщиком, а для военнослужащих, назначенных на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования (далее именуется – ВВУЗ) и получения в связи с этим офицерского воинского звания, – на момент поступления в ВВУЗ. В графе 15 «Код субъекта» указывается используемый в базе данных системы «Учет» код субъекта (порядковый номер в прилагаемом перечне субъектов Российской Федерации и зарубежных территорий), а в графе 16 «Наименование субъекта» – соответствующее наименование;
- в графу 18 «Дата признания нуждающимся в получении жилого помещения по договору социально найма» – дата, внесенная в базу данных системы «Учет». Указанную дату необходимо вносить в формате «ДД.ММ.ГГГГ» (пример: «01.01.2002»);
- в графу 20 «Наличие права на дополнительную площадь» вносится отметка («имеется») о наличии указанного права у военнослужащего (членов его семьи);
- в графы 21, 22 «Сведения об увольнении» – информация о дате и основании фактического (планируемого) увольнения военнослужащего с военной службы. Графа 21 «Дата фактического увольнения» заполняется только для военнослужащих, уволенных с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы. Указанную дату необходимо вносить в формате «ДД.ММ.ГГГГ» (пример: «01.01.2002»). Графа 22 «Основание увольнения (фактического или планируемого)» заполняется как для военнослужащих, уволенных с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы, так и для военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в 2010 году. В указанную графу вносится информация об основаниях увольнения (фактического или планируемого) военнослужащего с военной службы (вносится текст «ДПВ» при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, «СЗ» – по состоянию здоровья, «ОШМ» – в связи с организационно-штатными мероприятиями и «ДО» – при увольнении по прочим основаниям с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы);
- в графы 23, 24, 25, 26 – информация об избранном месте постоянного жительства. Графы 23, 24 заполняются только для увольняемых военнослужащих (уволенных с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы), изъявивших желание получить жилое помещение по последнему перед увольнением месту военной службы, и не подлежат заполнению для изъявивших желание переменить место жительства. Значения, вносимые в графы 23 и 24, полностью повторяют значения граф 2 и 3 соответственно. Графы 25, 26 заполняются только для увольняемых военнослужащих (уволенных с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы), изъявивших желание переменить место постоянного жительства (не по последнему перед увольнением месту военной службы, для военнослужащих, обеспечиваемых по месту службы – графы не заполняются). В графе 25 «Код субъекта» указывается используемый в базе данных системы «Учет» код субъекта федерации (порядковый номер в прилагаемом перечне субъектов Российской Федерации и зарубежных территорий), а в графу 26 «Наименование субъекта» – соответствующее наименование;
- в графу 27 «Форма обеспечения жильем» – информация об избранном способе обеспечения жильем (вносится текст «квартира» либо «ГЖС»).
- графы 28-32 заполняются по военнослужащим, которые включены в списки распределения жилых помещений.
- Списки, представляемые воинскими частями (по подчиненности), подлежат обязательному согласованию с довольствующим квартирно-эксплуатационным органом, который должен осуществить проверку соответствия представленной информации сведениям, внесенным в базу данных системы «Учет», в том числе наличие у каждого увольняемого военнослужащего (уволенного с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы), включенного в списки, отметки об увольнении и информации об избранном месте жительства.
|
|
Приложение № 2к указаниям Министра обороны Российской Федерации «4» июня 2010г. № 205/2/373 |
Временная инструкция о порядке подготовки и проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма
- Командиры воинских частей при получении по подчиненности извещений о выделении квартир в течение двух рабочих дней распределяют в установленном порядке поступившие квартиры, обеспечивают оформление списков распределения и представление их с приложением Перечня документов, необходимых для проверки обоснованности признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и обоснованности предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма (приложение № 5 к настоящим Указаниям) для согласования довольствующими квартирно-эксплуатационными частями и отделениями морской инженерной службы (далее именуются – квартирные органы).
- 2. Квартирные органы в течение трех рабочих дней после получения списков с приложением учетных дел осуществляют проверку представленных документов на соответствие требованиям законодательства и настоящей Временной инструкции.При отсутствии в составе учетного дела необходимого комплекта документов или выявлении фактов необоснованного признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, а также при предоставлении жилых помещений с превышением установленных норм предоставления площади жилого помещения возвращают списки распределения с приложением заключения о причинах возврата.
- Командиры воинских частей направляют проверенные в соответствии с пунктом 2 настоящей Временной инструкции списки распределения с приложением учетных дел в установленном порядке в органы военного управления по подчиненности.При получении от квартирных органов списков распределения, в которых были выявлены нарушения, командиры воинских частей в течение трех рабочих дней принимают меры по устранению выявленных замечаний или перераспределяют жилые помещения.
- Органы военного управления после проверки учетных дел и согласования списков распределения представляют их для последующей проверки в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется – Департамент).Несогласованные списки распределения возвращаются для устранения замечаний в порядке, установленном пунктом 3 настоящей Временной инструкции.
- Департамент в течение 20 рабочих дней осуществляет проверку и визирование поступающих списков распределения и учетных дел.По согласованию с командованием военных округов (флотов) руководитель Департамента вправе направлять рабочую группу для проверки списков распределения и учетных дел непосредственно в округе (на флоте).При отсутствии в составе учетного дела необходимого комплекта документов или выявлении фактов необоснованного признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, а также при предоставлении жилых помещений с превышением установленных норм предоставления площади жилого помещения, Департамент возвращает списки распределения с приложением заключения о причинах отказа в визировании.Одновременно Департамент докладывает в установленном порядке о выявленных нарушениях Министру обороны Российской Федерации для принятия соответствующего решения.При проверке списков рабочей группой, руководитель рабочей группы, назначенный приказом руководителя Департамента, визирует списки распределения и подписывает заключенияОдновременно руководитель группы направляет информацию о выявленных нарушениях в Департамент для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение.
Завизированные Департаментом списки распределения направляются в органы военного управления.Несогласованные списки возвращаются для устранения замечаний в порядке, установленном пунктом 3 настоящей Временной инструкции.
|
|
Приложение № 4 к указаниям Министра обороны Российской Федерации «4» июня 2010г. № 205/2/373 |
Отказ военнослужащего от предоставляемого жилого помещения
Я, ____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
паспорт__________________________________________________________,
_________________________________________________________________,
(основное место работы или службы, занимаемая должность)
проживающий по адресу: ___________________________________________
(адрес места жительства)
_________________________________________________________________,
отказываюсь от предложенного мне жилищной комиссией жилого помещения, находящегося по адресу: ______________________________________________________________
__________________________, общей площадью ___________________м2
по следующим основаниям:
____________________________________________________________
(указываются причины отказа)
«__» ____________________20__ г. _________________________________
(подпись военнослужащего)
Одновременно предупрежден о возможном предоставлении мне иного жилого помещения в более поздние сроки в случаях двух и более отказов от предложенных жилищной комиссией вариантов.
«__» ____________________20__ г. _________________________________
(подпись военнослужащего)*
_______________________________
*В случае отказа военнослужащего от подписи настоящего документа производится запись: «От подписи отказался». Запись заверяется подписью командира воинской части в присутствии председателя жилищной комиссии и одного из членов комиссии и скрепляется оттиском гербовой печати воинской части. Данный документ хранится в учетном деле.
|
|
Приложение № 5к указаниям Министра обороны Российской Федерации «4» июня 2010г. № 205/2/373 |
Перечень документов, необходимых для проверки обоснованности признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и обоснованности предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма
- Рапорт военнослужащего о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
- Выписки из протоколов заседаний жилищной комиссии о признании военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма (при представлении на проверку списков распределения жилых помещений).
- Копия удостоверения личности.
- Выписка из приказа о назначении на должность.
- Копия контракта о прохождении военной службы.
- Справка, подтверждающая место военной службы.
- Справка о выслуге лет.
- Справка о планируемом увольнении с военной службы (для увольняемых).
- Выписка из послужного списка с указанием мест прохождения военной службы.
- Справка о составе семьи.
- Копии паспортов всех членов семьи (все страницы).
- Копии свидетельств о рождении для несовершеннолетних детей.
- Письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади.
- Копии свидетельств о заключении (расторжении) брака.
- Справки с мест работы (учебы) всех членов семьи.
-
Документы о жилищном обеспечении:
- копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги по месту жительства всех членов семьи (в случае регистрации по адресу учреждения, организации Министерства обороны Российской Федерации – справка, подтверждающая адрес указанного учреждения, организации);
- справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства и (или) выписки из Единого государственного реестра прав (по правоотношениям, возникшим после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо уведомление об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав;
- копию справки о сдаче жилого помещения;
- справки квартирно-эксплуатационных частей Министерства обороны Российской Федерации о необеспеченности жилыми помещениями со всех мест военной службы (согласно послужному списку) (в случае отсутствия справки о сдаче жилого помещения);
- копии договоров об отчуждении жилых помещений, свидетельств о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;
- копии договоров найма жилых помещений (ордеров);
- для военнослужащих, проживающих в служебных жилых помещениях, копии постановления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду (хранятся в квартирных органах).
- Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (приложение № 6 к настоящим указаниям).
- Документы, подтверждающие право на получение дополнительной площади жилого помещения.
- Другие документы, относящиеся к решению жилищного вопроса.
|
|
Приложение № 6к указаниям Министра обороны Российской Федерации «4» июня 2010г. № 205/2/373 |
Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи
Я, _____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
паспорт__________________________________________________________,
_________________________________________________________________,
(основное место работы или службы, занимаемая должность)
проживающий по адресу: ___________________________________________
(адрес места жительства)
__________________________________________________________________
сообщаю сведения о себе и о членах семьи:
1._________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, степень родства)
2. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, степень родства)
3. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, степень родства)
4. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, степень родства)
и.т.д.,
включенным в карточку учета:
I. Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности мне и членам моей семьи, включенным в карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему:
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан) |
Почтовый адрес |
Вид имущества, площадь, кв.м |
Основание пользования (договор социального найма или на основании права собственности), дата и реквизиты договора |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
II. Сведения об участии в приватизации жилых помещений мной и членами моей семьи, включенным в карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему:
|
№ п\п |
Фамилия, имя, отчество |
Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан) |
Почтовый адрес |
Вид имущества, площадь, кв.м |
Дата и реквизиты договора о передаче жилья в собственность |
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
6. |
III. Сведения о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности:
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан) |
Почтовый адрес |
Вид имущества, площадь, кв.м |
Основание пользования (договор социального найма или на основании права собственности), дата и реквизиты договора |
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
6. |
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю.
“__” ____________________20__ г. _________________________________
(подпись военнослужащего)
Предупрежден о проведении уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации проверок достоверности информации в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную налоговую службу, Федеральную миграционную службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
«__» ____________________20__ г. _________________________________
(подпись военнослужащего)
Предупрежден в порядке п.31 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) в случаях выявления фактов предоставления вышеперечисленных сведений, не соответствующих действительности, и (или) сокрытия соответствующих сведений в целях улучшения жилищных условий либо признания нуждающимся в получении жилых помещений.
«__» ____________________20__ г. _________________________________
(подпись военнослужащего)