Данное заявление судом было удовлетворено и в дальнейшем судами апелляционной и кассационной инстанций оставлено в силе.
В Орехово-Зуевский городской суд
142600, г. Орехово-Зуево
пл. Октябрьская, д.2
Заявитель:
Иванов Юрий Михайлович
Место жительства: Орехово-Зуевский район, ________________
Представитель заявителя: _____________
Заинтересованные лица:
Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области
Место нахождения: 142600, г. Орехово-Зуево, Московской области, Октябрьская площадь, д. 2.
Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области
Место нахождения: 105064, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 36
Заявление
об оспаривании решений органа власти местного самоуправления и государственного органа
Я, старший прапорщик запаса Иванов Юрий Михайлович, уволен с действительной военной службы приказом Министра обороны Республики Казахстан № 000-ПМ от 0.00.1994 г. по выслуге установленного срока действительной военной службы. Выслуга на день увольнения составила 22 года 5 месяцев, в льготном исчислении – 33 года 2 месяца.
Приказом командира войсковой части 00000 от 0.00.1994 года исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.
При увольнении с военной службы мне выдано удостоверение на право пользования льготами, в том числе на обеспечение жилым помещением.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Федеральный закон) я просил администрацию Орехово-Зуевского муниципального района включить меня в список граждан, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещением в соответствии с указанным Федеральным законом, для получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Мне в этом было отказано, в связи с чем я обратился в суд.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от _ ноября 20_ года мое заявление было удовлетворено, решением суда администрация Орехово-Зуевского муниципального района обязана включить меня в указанный список.
В соответствии с указанным решением, администрацией Орехово-Зуевского муниципального района 00.00.0011 года издано Постановление № 0000, которым я включен в указанный Список.
Однако Постановлением администрации Орехово-Зуевского муниципального района от 00.00.2012 года № 000 (доведено письмом от 00.00.2012 г.) со ссылкой на Министерство строительного комплекса Московской области я был исключен из Списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета…
Согласно письму от 00.00.2012 года № 0-00/470 за подписью первого заместителя министра строительства Правительства Московской области у Министерства строительного комплекса Московской области отсутствуют правовые основания для включения Иванова Ю.М. в Сводный список граждан, установленных ст. 2 Закона Московской области № 34/2012-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации…».
Считаю такие решения администрации Орехово-Зуевского муниципального района и Министерства строительного комплекса Московской области незаконными, по следующим основаниям.
Во-первых, оспариваемые решения не соответствуют указанному решению Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 0 ноября 2011 года.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, что пунктом 8 ст. 3 Закона Московской области от 25 марта 2011 года № 34/2011-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, … и членов их семей» на уполномоченный орган (Министерство строительного комплекса Московской области[1]) возложена обязанность по формированию сводного списка граждан и совместно проживающих членов семьи (далее — Сводный список) на основании списков, представленных уполномоченными органами местного самоуправления, и его утверждение, и администрация Орехово-Зуевского муниципального района, и Министерство строительного комплекса Московской области в соответствии со вступившим законную силу судебным решением обязаны были включить меня в указанные списки.
Во-вторых, анализ законодательства позволяет сделать вывод о моем праве на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона 1998 года «О статусе военнослужащих».
Так, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению за счет федерального бюджета жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 указанного Федерального закона.
Так, в статье 2 Федерального закона указаны граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР.
Аналогичные нормы воспроизведены в ст. 2 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы …» от 25 марта 2011 года № 34/2011-ОЗ.
В соответствии с Соглашением между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
(Минск, 14 февраля 1992 г.) за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР (ст. 1) (далее – Соглашение).
Согласно статье 3 Соглашения Государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и ч. 4 ст. 15 Конституции РФ указанное соглашение является юридически обязательным для Российской Федерации.
Таким образом, за военнослужащими, уволенными с военной службы после 14 февраля 1992 года, ранее проходившими военную службу (кроме военнослужащих срочной службы) в Вооруженных силах и иных воинских формированиях государств - участников Содружества, ранее состоявших на военной службе в Вооруженных Силах и других воинских формированиях бывшего Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества и проживающих на территории государств-участников Содружества, в т.ч. России, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством Союза ССР при этом они обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством государства, в котором они проживают после увольнения с военной службы.
Мое право на обеспечение жильем в соответствии с законодательством Союза ССР подтверждается удостоверением, выданным мне при увольнении с военной службы. Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 марта 1989 года № 237-74, ссылка на которое содержится в указанном удостоверении, я при выслуге более 20 лет имею право на обеспечение жилой площадью.
Таким образом, в силу изложенного, я имею право на обеспечение жильем в соответствии с законодательством СССР и, следовательно, имею право на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица; органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 31, 51, 69, 70 ЖК РФ, ст.ст. 2, 15, 15.1. Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 195, 254-258 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
1. Признать постановление администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 00.00.2012 года № 000 об исключении старшего прапорщика запаса Иванова Юрия Михайловича из Списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов семей, до 01 января 2005 года в администрации Орехово-Зуевского муниципального района, незаконным.
2. Признать решение Министерства строительного комплекса Московской области, связанное с отказом включить старшего прапорщика запаса Иванова Юрия Михайловича в Сводный список граждан и совместно проживающих членов семьи, незаконным.
3. Обязать администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области включить прапорщика запаса Иванова Юрия Михайловича в Список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
4. Обязать Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области включить старшего прапорщика запаса Иванова Юрия Михайловича в Сводный список граждан и совместно проживающих членов семьи.
Приложения:
- Копии настоящего заявления;
- Квитанция об уплате государственной пошлины;
- Доверенность;
- Копия приказа Министра обороны Республики Казахстан № 000-ПМ от 0.00.1994 г.;
- Копия приказа командира войсковой части 00000 от 0.00.1994 г.;
- Копия удостоверения на право пользования льготами от 00.00.1994 г.;
- Справка о сдаче служебного жилого помещения;
- Копия решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 0 ноября 2011 г.;
- Копия Постановления администрации Орехово-Зуевского муниципального района от 00.00.2011 года № 0000;
- Копия Списка по состоянию на 00.00.11 г.;
- Копия письма от 00.00.2012 года № 0-00/000 за подписью первого заместителя министра строительства Правительства Московской области;
- Копия протокола заседания районной жилищной комиссии при администрации Орехово-Зуевского муниципального района № 0/0 от 00.00.2012 г.;
- Копия Постановления администрации Орехово-Зуевского муниципального района от 00.00.2012 года № 000;
- Копия письма начальника отдела ЖКХ администрации Орехово-Зуевского муниципального района от 00.00.2012 г.
Представитель Ю.М.Иванова (по доверенности)
____________________________
Нужна помощь военного юриста по жилищным вопросам?
Нужна профессиональная юридическая консультация военного юриста по жилищным вопросам на человеческом языке?
Нужен образец заявления, иска в суд?
Заходите: http://www.voensud-mo.ru/
Пишите: sud-mo@yandex.ru
Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)
Мы будем признательны, если Вы окажете помощь в развитии нашего сайта:
- разместив ссылки на наш сайт http://www.voensud-mo.ru/ в Интернете.
- написав отзыв о нашей работе (например, на сайтах spr.ru или otzovik.com или yell.ru)
СПАСИБО!
С уважением,
команда ЮК «СТРАТЕГИЯ».
[1] Согласно постановлению Губернатора Московской области от 15.05.2012 № 115-ПГ Министерство строительного комплекса Московской области переформировано в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.