Данная жалоба Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.07.2015 г. № 5-КГ15-67 была удовлетворена, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где заявление удовлетворено, с окончательным решением по делу можно ознакомиться (скачать) тут (см. файл для скачивания).
В Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Адрес: Поварская ул., д.15, Москва, 121260
Заявитель: М Е. – вдова военнослужащего войсковой части 0000, подполковника Мартиянова __ __
Место жительства:__________________, в том числе в интересах несовершеннолетней дочери Мартияновой __ ___, 19__ г.р.
Проживает там же.
Заинтересованные лица:
Командир войсковой части 0000
Место нахождения: 00000, обл, ____, _________________.
Жилищная комиссия войсковой части 0000
Место нахождения: __________________.
Кассационная жалоба
Мой супруг, Мартиянов , умер в период прохождения военной службы во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ.
На момент смерти общая продолжительность военной службы моего супруга составила более пятнадцати лет.
Перед смертью он пытался встать в очередь на получение жилья, но из-за загруженности по службе сделать это не успел, снимал квартиру недалеко от места службы.Я с несовершеннолетней дочерью до решения жилищного вопроса по новому месту службы супруга в Ленинградской области осталась проживать в служебной квартире, предоставленной супругу по предыдущему месту службы, в г. Москве.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон) за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1. ст. 24 Федерального закона «членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы,… признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.»
Таким образом, согласно приведенной правовой норме право на обеспечение жилыми помещениями имеют не только члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, признанные нуждающимся в нем, но и указанные лица, имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. № 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" введена дополнительная социальная гарантия, предусматривающая право на получение жилья членов семьи погибших (умерших) военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не состоящих на жилищном учете.
Кассационная коллегия ВС РФ в своем определении от 14 декабря 2010 г. № КАС10-614, рассматривая соответствие указанного постановления Правительства РФ Федеральному закону отметила: «… обязанность соответствующих органов по предоставлению нуждающимся в улучшении жилищных условий жилых помещений на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), не связывается с условием постановки на жилищный учет.»
Таким образом, согласно изложенному и Федеральный закон, и указанное Постановление Правительства РФ устанавливают право нуждающихся в обеспечении жилым помещением членов семьи военнослужащего, который умер (погиб) в период прохождения военной службы, на жилищное обеспечение независимо от того, стоят ли они на жилищном учете или нет.
Порядок обеспечения жильем во Внутренних войсках ВМД России, в том числе членов семей военнослужащих, погибших (умерших), установлен Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. № 75 (далее – Инструкция).
Согласно пунктов 2.2, 3 Инструкции вопросы, связанные с обеспечением членов семьи погибших (умерших) военнослужащих жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы.
В соответствии с указанной нормой я обратилась в жилищную комиссию войсковой части 0000, где до смерти проходил военную службу мой муж, с соответствующим заявлением о постановке в очередь на получение жилья. При этом мной были представлены все необходимые документы, подтверждающие нашу нуждаемость в жилищном обеспечении. Решением жилищной комиссии войсковой части 0000 нам в постановке в очередь было отказано лишь на том основании, что мой супруг до смерти по последнему месту службы не встал на жилищный учет. При этом в решении было отражено, что все необходимые документы, подтверждающие нашу нуждаемость в жилищном обеспечении, нами были представлены.
Таким образом, принятое жилищной комиссии войсковой части 0000 по моему заявлению решение не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.
Указанное решение было оспорено в суде.
Решением Никулинского районного суда города Москвы от июля 2014 года отказано в удовлетворении моего заявления, в том числе в интересах несовершеннолетней дочери, ________________, 19___ г.р., об оспаривании решений командира войсковой части 0000 и жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с отказом признать их нуждающимися в обеспечении жилым помещением по линии Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Апелляционным определением Московского городского суда от ноября 2014 года отказано в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Московского городского суда от декабря 2014 года отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются, в том числе существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных мною требований, сделали ошибочный вывод о том, что обязательным условием для получения жилья членами семей погибшего (умершего) военнослужащего является наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий у военнослужащего и членов его семьи до его гибели (смерти).
Как видно из изложенного выше данный вывод является ошибочным и не соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что суды не применили закон, подлежащий применению, кроме того суды неправильно истолковали указанное постановление Правительства РФ, чем существенного нарушили номы материального права.
Кроме того, доводы апелляционного определения о том, что документы, подтверждающие нашу нуждаемость в обеспечении жильем не были представлены в суд, не соответствуют действительности.
По запросу суда первой инстанции (копия прилагается) заинтересованными лицами была представлена копия нашего жилищного дела (копия описи прилагается), где имеются все документы, подтверждающие нашу нуждаемость в жилье, кроме того, факт нашей нуждаемости следует из самого оспариваемого решения, в котором, как указано выше, перечислены все документы, представленные нами для постановки на жилищный учет.
При этом суд второй инстанции не учел, что по правилам 25 главы ГПК РФ обязанность по доказыванию законности принятого оспариваемого решения лежит на заинтересованных лицах, чьи решения, действия (бездействия) оспариваются, заявитель должен лишь доказать сам факт нарушения. Такие доказательства были предоставлены.
Таким образом, речь о переоценке доказательств не идет, суды при вынесении обжалуемых судебных постановлений не применили закон, подлежащий применению, а также неправильно истолковали закон, чем существенно нарушили нормы материального права.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 15, 15.1, 24 Федерального закона РФ 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст. 195, 376, 387, 390 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
- Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 11 июля 2014 года и апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2014 года по заявлению Мартияновой , в том числе в интересах несовершеннолетней дочери, Мартияновой , 19 г.р., об оспаривании решений командира войсковой части 0000 и жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с отказом признать их нуждающимися в обеспечении жилым помещением по линии Внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, отменить как незаконные.
- Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 0000, оформленное протоколом № от декабря 2013 года, в части отказа в удовлетворении заявления Мартияновой в признании её и её несовершеннолетней дочери, Мартияновой , нуждающимися в обеспечении жилым помещением.
- Признать незаконными действия командира войсковой части 0000, связанные с утверждением протокола № от декабря 2013 года, в части отказа в удовлетворении заявления Мартияновой в признании её и её несовершеннолетней дочери, Мартияновой , нуждающимися в обеспечении жилым помещением.
- Обязать жилищную комиссию войсковой части 0000 признать Мартиянову и ее несовершеннолетнюю дочь, Мартиянову , нуждающимися в обеспечении жилым помещением.
- Обязать командира войсковой части 0000 утвердить решение жилищной комиссии войсковой части 0000 о признании Мартияновой и ее несовершеннолетней дочери, Мартияновой , нуждающимися в обеспечении жилым помещением.
- Взыскать (возместить) с заинтересованных лиц сумму уплаченной госпошлины.
Приложение:
- Копия настоящей жалобы в 2-х экз.;
- Квитанция об уплате госпошлины;
- Копия решения Никулинского районного суда г. Москвы от 11.07.2014 г.
- Копия определения МОСГОРСУДА от 20.11.2014 г.;
- Копия определения судьи МОСГОРСУДА от 25.12.2014 г.;
- Копия апелляционной жалобы;
- Копия кассационной жалобы;
- Копия определения кассационной коллегии ВС РФ от 14 декабря 2010 г. № КАС10-614;
- Копия запроса суда;
- Копия описи жилищного дела.
В том числе в интересах несовершеннолетней дочери – Мартияновой , 1999 г.р.
________________ Е.Мартиянова
«__» _______________ 2015 г.
Нужна помощь, консультация военного юриста, представление интересов в суде?
Заходите: http://www.voensud-mo.ru/
Пишите: sud-mo@yandex.ru
Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)
Мы будем признательны, если Вы окажете помощь в развитии нашего сайта:
- разместив ссылки на наш сайт http://www.voensud-mo.ru/ в Интернете.
- написав отзыв о нашей работе (например, на Яндексе)
СПАСИБО!
С уважением,
команда ЮК «СТРАТЕГИЯ»